嵊泗县电子信息产业园区

• 【舟山招商】舟山市普陀区强化党建引领 争当新区发展先锋

  在深入推进长三角一体化发展的背景下，舟山市普陀区以“两学一做”学习教育为抓手，结合招商引资工作提质增效，全面推动意识形态主体责任落实，锚定新区建设排头兵目标，为区域高质量发展注入新动能。 一、深化学习教育筑牢思想根基 近年来，普陀区持续巩固“两学一做”学习教育成果，通过专题民主生活会等形式强化班子建设。某次区委常委会班子的民主生活会上，与会成员围绕政治站位、作风建设等开展深度对照检查，提出整改措施。会议强调，需将理论学习转化为实践动力，重点提升党员干部在招商引资、产业升级等领域的攻坚能力。 二、意识形态工作与新区发展同频共振 普陀区将意识形态责任制纳入年度考核体系，全区通过强化阵地管理、优化宣传载体等措施，主流思想舆论影响力显著提升。例如，在海洋经济示范区建设中，普陀区通过政策宣讲、文化融合等方式，确保发展方向与中央精神高度一致。 三、创新机制激发改革发展活力 围绕新区战略定位，普陀区探索“党建+项目”模式，在自贸试验区建设、港口经济带开发等领域突破制度瓶颈。某阶段实施的营商环境优化行动中，党员干部带头对接企业需求，推动多个重点项目落地，体现了“敢闯敢拼”的担当精神。 四、底线思维护航高质量发展 普陀区在抢抓机遇的同时，严守生态保护与安全生产红线。全区关停整改高耗能企业，同步引进绿色低碳产业，实现经济增速与能耗强度“双控”目标。此外，通过常态化风险排查机制，确保重大项目建设零事故。 当前，舟山市普陀区正以更高标准落实全面从严治党要求，通过党建引领、学用结合，持续释放新区发展活力，为长三角一体化贡献海洋经济示范样本。

  2025-07-25

• 【投资嵊泗县】2018年菜园镇政府工作报告

  一、2017年主要工作 过去一年，我们深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“以港兴镇、以旅活镇、以渔稳镇、生态立镇”的发展总战略，全力打好“五大会战”，圆满完成菜园镇十七届人大一次会议确定的工作目标，全镇经济稳中向好，社会发展展现新面貌。2017年预计全镇实现财政总收入4309万元，同比下降13.9%(营改增政策性调整);国内外游客接待量达384.39万人次，实现旅游总收入53.36亿元，同比均增长13%;城镇居民人均可支配收入和渔农民人均收入分别达到46656元和26518元，同比增长8%和11%。 一年来，我们全力发展海洋经济，蓝色产业提质升级。现代渔业稳步发展。加快转型传统渔业，积极落实“减船转产”工作，完成减船指标1300千瓦，推动渔业生产从数量规模型向质量效益型转变，全年预计实现渔业总产量59870吨，渔业总产值32916万元，同比增长2.3%和4%;深化绿华深水围网养殖黄鱼品牌化建设，积极推进电子商务销售平台，养殖综合效益进一步提升，全镇现有各类养殖品种6种，养殖面积达3750亩;加大安全综合监管力度，严格执行“三增三减三严”有关规定，使用同博定位系统对港机船进行统一管理，完善领导干部“定人联船”制度，安全形势持续巩固。海岛工业提速转型。积极引导冠岛水产等传统养殖企业向养殖、加工与线上销售一体化发展升级，加大对滚塑游艇公司、森兴电器公司等科技创新企业的扶植力度，企业创新主体作用日益增强，全镇工业总产值达8.8亿元。旅游产业快速发展。上海十七英里度假村、蓝湾海上娱乐项目建设有序推进，基湖沙滩、南长涂沙滩两大核心景区业态逐步丰富，全年完成旅游设施投资2.5亿元;基湖、石柱、高场湾等3村通过省2A级景区村庄评审，菜园镇全域旅游初具雏形;大力引导民宿个性化主题化发展，加快民宿提质升级，星级民宿和特色民宿达到85家，民宿旅游品牌不断打响;强化旅游环境综合整治，完善旅游各项制度，旅游发展整体环境日趋向好。 一年来，我们全力抓好项目建设，发展基础更加稳固。加大G526国道嵊泗段、新中心渔港等重点项目的推进力度，基湖三角地游客集散中心政策处理工作顺利完成;进一步提升城建功能品质，保持建设势头，顺利完成海滨路、沙河路旁4幢城区危房改造工程和海滨小区综合提升工程，居住条件进一步改善;积极推进宫前巷、老街巷墙面改造与路面管道铺设建设工程，城区老街巷焕发新颜;政府27项实事项目顺利开工;“离岛•十里金滩”特色小镇成功入围浙江省第二批特色小镇培育名单，原金沙大酒店区块改扩建方案通过评审，小镇入口大地景观设计初步完成，特色小镇建设步伐加快;招商引资形势喜人，引进开元集团、省旅游集团等参与特色小镇开发建设，与北京今典集团、北京拾得大地幸福集团、携程网3家企业签订框架合作协议。 一年来，我们全力打造海上花园，人居环境显著改善。全力抓好“无违建县”创建，拆除违章建筑面积5564平方米，3874平方米土地得到综合利用，拆后土地利用率达90%;大力开展“五水共治”大会战，9个社区村生活污水终端及管网日常运行维护及时移交，全面完成5处劣V类小微水体整治工作，全镇16处小微水体顺利通过市级验收;扎实推进“两非”车辆整治工作，整治成效逐步显现;黄泥坎、小平头等渔农村风貌改造工程全部完工，改造面积达21734平方米;高场湾村电力管网和基湖金沙路沿线20户民宿屋顶水箱改造工程顺利完成;垃圾分类处理深入推广，石柱村环境整治试点工作稳步推进，全县垃圾分类现场会成功举办，菜园镇和高场湾村分别被评为省级美丽乡村示范乡镇及美丽乡村特色精品村。 一年来，我们全力增进民生福祉，和谐社会保持稳定。民生工作落到实处。全年城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别为95.6%和98.8%，积极落实“贷免扶补”政策，新增城镇就业219人;推进海洋捕捞渔民养老保险和被征地农民转轨工作;深化“最多跑一次”改革，建成7个渔农村社区便民服务站，群众办事更加便捷;渔农村社区体制改革按时完成;“四个平台”建设推进顺利，全科网格建设成效明显;精准扶贫深入实施，扶贫力度不断加大;医疗条件显著改善，诊疗能力稳步提升;均衡教育扎实推进，实施一小教学设施更新和校舍改造工程，教育信息化建设长足发展，办学条件和教育质量不断提升。文化发展全面推进。持续推进文化礼堂“建管用育”机制，东海社区文化礼堂被评为省四星级文化礼堂;文化惠民工程进一步深化，大力开展送戏下乡，受众人数达3000人次;成功举办第十三届渔农民文化节，群众文化魅力生动展示，阿姐囝渔鼓队在省人民大会堂成功展演。社会治理持续加强。“平安菜园”发挥成效，进一步畅通信访诉讼渠道，积极化解信访突出问题;圆满完成十九大会议、第四届互联网大会等全国和省市中心工作维稳安保任务;全面推动“全科网格”服务基层社会治理，东海社区通过全市首家“幸福社区”示范点验收考核;积极开展安全生产大整治活动，全镇安全事故得到有效控制，成功被评为市安全生产工作先进集体。此外，兵役、工会、共青团、妇联、慈善、残联、红十字等事业进一步发展，民族、宗教、侨务、对台、人口计生、统计等工作取得新成绩。 一年来，我们全力加强自身建设，政府效能全面提升。坚持依法行政，自觉接受镇人大监督，严格执行人大决议决定，人大代表议案、建议全部答复完毕;深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定精神;持之以恒纠正“四风”，自觉接受“八小时”外监督，严格控制“三公经费”支出;加快政府职能转变，推进作风和能力建设，努力打造廉洁高效责任政府和“敢担当、善作为”的机关干部队伍。 各位代表，一年来的成绩来之不易。这是全镇上下全面贯彻落实上级党委、政府各项决策部署的结果，是镇党委统揽全局、科学决策和镇人大监督支持的结果，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表菜园镇人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全镇广大干部群众，向一如既往支持政府工作的人大代表，向驻军部队、边防官兵以及所有关心支持菜园建设发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇社会经济社会发展还存在不少困难和问题：产业发展存在区域不平衡性，个别渔农村发展滞后，仍需大力推动产业转型升级;政府在招商引资、项目落地上缺乏主动作为，存在“等靠要”思想;政府工作人员服务能力、职业素养及工作作风仍需改进和提高，个别政府实事项目推进整体偏慢。对于这些问题和不足，我们将高度重视，正确对待，采取有效措施，切实加以改进。 二、2018年政府主要工作任务 2018年，是全面落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是我镇上下力同心、砥砺前行，力争在重大项目、重要事项、重点课题上实现突破性进展的关键一年。 根据镇第十四届代表大会第二次会议精神，今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“五大发展理念”和“四个全面”战略布局，聚焦“四个舟山”建设，坚持“以港兴镇、以旅活镇、以渔稳镇、生态立镇”总战略，立足新时代、勇担新使命，全力加快海洋经济发展和美丽海岛建设，绘就全面建成小康社会决胜阶段新蓝图。 综合考虑我镇宏观形势和我镇经济社会发展趋势，建议2018年全镇经济和社会发展的主要预期目标为：财政收入4524万元，同比增长5%;城镇居民可支配收入达到50388元，同比增长8%;渔农民人均收入29435元，同比增长11%。围绕上述目标，要重点抓好以下几方面的工作： （一）坚持质量第一，在推动产业结构优化升级上更进一步 坚持创新为发展第一驱动力，优化渔业产业结构，调整工业产业布局，提升旅游服务品质，实现生产模式多元化、第六产业一体化发展。 做优蓝色渔业发展。做好减船转产工作，实现五年任务三年完成的目标，积极引导捕捞渔民转产转业;创新海水养殖业，完成马关中柱山养殖区域项目落地，引进养殖新模式，推进紫菜、海蜇等新兴养殖品种多元化发展;加强基础设施建设，推进马关前进标准海塘除险加固、金平渔用场地边坡治理和小平头码头护岸工程，完成金平渔业服务中心建设，提升渔业安全管理硬件水平;加快推进渔业安全管理信息化建设，严格执行“三增三减三严”意见，进一步完善“海上通”通信联络系统、天翼对讲同博定位系统等，实现渔船管理网络全覆盖;创新组织业态，大力推广“企业(合作组织)+基地+渔户”的渔业组织模式，积极发展渔村电子商务，引导渔村、渔民对接电商平台，推进渔业生产由松散型向集约型经营转变。力争全年实现水产品总产量62265吨，渔业总产值34233万元，同比均增长4%。 创新基础工业发展。引导企业模式创新，加大企业产品创新支持力度，全力推进森兴电器新厂区建设，扶持森兴电器和洋山滚塑游艇等科技型企业做精做优;扩大“电商进村”覆盖面，打开“互联网+海产品”空间，加快建设电子商务公共服务中心，推进企业经营模式一体化、网络化发展;整合提升传统水产企业，进一步优化水产企业产业布局;引领规划小微企业做大做强，深入实施“小微企业三年成长计划”，扎实推进“四换三名”，推动小微企业向规模企业发展;争取扶工惠企政策，优化企业融资环境。力争全年实现工业产值9.5亿元，同比增长8%。 加快旅游产业发展。加速“离岛•十里金滩”特色小镇建设工作，配合县特色小镇指挥部启动原碧海山庄、金沙大酒店和三角地块项目开发;积极打造特色小镇建设过渡期间基湖商业生态区域，优先实现旅游综合配套设施落地;积极推进金鸡岙海上休闲体验中心项目建设;深化开展马关特色农家乐环境综合提升工程期间工作;完成绿华东库岛整体征收方案制订及推行，为东库岛整体项目落地做好前期工作;推动马关围垦区域嵊泗・拾得海岛度假示范区项目落地政策处理以及配套设施建设;改造提升高场湾、石柱休闲渔业基础设施建设，加大休闲渔业转型升级力度，进一步提升渔家乐旅游品质;继续做好旅游旺季管理工作，加大基湖烧烤城和路边摊贩无序摆放整治力度;持续开展专项整治活动，综合整治旅游环境卫生，规范旅游市场秩序，保障景区食品安全、设施安全、消费安全。力争实现国内外游客接待人数422.8万人次，同比增长10%，旅游收入59.23亿元，同比增长11%。 （二）坚持协调发展，在推进城乡整体风貌提升上更快一步 深入贯彻“五大发展理念”，纵深推进小城镇综合治理，协调提升渔农村整体风貌，加快推进城乡美丽建设，着力提升城乡整体风貌和功能品质。 纵深推进小城镇综合治理。继续推进危房改造工程，健全危旧房日常巡查管理机制，落实2000年前老旧楼房质量排查鉴定工作，实行危旧房屋加固维修业主申请制度;投资150万元，开展城区内老旧区域零星提升改造工程;开展新诚花园、海晶苑等住宅小区物业提升工程，投资300万元建设住宅小区电瓶车充电设施;投资350万元，完成高阜巷、盐务弄等背街小巷环境提升，实现小街小弄墙面美化、管线落地、排水通畅;整治杆线箱、城乡“三乱”、物资无序摆放、滴漏抛洒等突出问题，实现街道环境整洁、物资摆放有序、居民普遍满意的景象。 协调提升渔农村整体风貌。投资300万元，开展金平沿岸公路综合整治改造一期工程，美化路边环境，规范路边商铺;实施青沙新主干道路口综合大楼建设;完成绿华区域100户农房风貌改造工程;深入开展渔农村“厕所革命”和“环境革命”，整体提升渔农村厕所环境，打造景区内5A厕所，总结提炼石柱村环境整治试点工作经验和做法，在全镇渔农村进行全面推广。 加快推进城乡美丽建设。持续推进“三改一拆”工作，完成防违控违信息平台二期建设，杜绝增量、压减存量，公平公正公开推进存量违建处置;持续推进“四边三化”工作，全面整改沿路两侧蓝色屋面;持续打好“五水共治”大会战，加快小微水体生态化治理，实施库塘水质提标工程，开展小关岙水库、大陈岙山塘、老虎头山塘清淤处理，巩固“劣Ⅴ类”歼灭战好成果;加速推进城乡环境卫生整治工作，强化居民垃圾分类意识。 （三）坚持以民为本，在满足群众美好生活需求上更前一步 始终坚持在发展中保障和改善民生，攻坚精准扶贫任务，繁荣群众文化生活，狠抓平安菜园建设，完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 不断提升公共服务水平。加快养老服务事业发展，推动金鸡岙养老服务中心试运行，完善老年人送餐服务体系构建，持续推进养老机构和居家照料中心规范化建设;实现全民参保目标，加大基本医疗保险、基本养老保险的精准扩面力度;坚持深化“最多跑一次”改革，完善乡镇代办的机制，简化行政审批，推进数据网上共享应用;充分发挥全科网格作用，进一步深化乡镇“四个平台”建设，积极推动政府购买公共服务，增强基层自治能力，满足公众的多元化、个性化需求;推进社区机制体制改革后续问题处理工作，继续深化绿华“1+1+1”驻岛服务工作;扎实推进菜圃社区、沙河社区“幸福社区”创建工作，进一步深化服务型社区创建工作;建立完善物业管理工作机制，提升城市住宅小区和散楼物业管理水平;扎实开展绿华大桥维修加固、马关市民中心建设工程等前期工作。 全力攻坚精准扶贫任务。组建精准扶贫任务攻坚组，严格落实扶贫任务职责;全面开展扶贫对象摸底考察和信息完善工作，以“双标准线”为依据，建立完善扶贫对象认定制度、“一户一档”等，精准识别扶贫对象，完善精准扶贫信息管理;拓宽扶贫渠道，变“大水漫灌”到“精准滴管”，全面开展一户一策、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、产业扶贫、兜底扶贫、养老扶贫等七大扶贫工程;加强困难群体信息动态管理，建立有序退出的管理机制，确保精准脱贫任务取得实效。 积极丰富群众精神生活。大力繁荣群众文化，加大渔农村文化经费投入，积极扶持、培育基层群众文化团队;以镇第十四届渔农民文化节为载体，积极打造精品文化，做好阿姐囝渔鼓队品质升级;深入实施文化惠民工程，发挥文化礼堂平台作用，开展文化下乡宣传、文化走亲结亲等活动;贯彻落实“健康嵊泗”2030实施意见，积极发展海岛体育事业，规范社区多功能运动场、基层体育设施的建设使用，组织开展各项体育赛事，增强全民体质;进一步增强基层精神文化生活阵地建设，加快推进青沙渔文化综合服务中心、大鱼岙睦邻中心建设等。 巩固平安菜园建设成果。加强安全生产管理，严格落实安全生产责任制，开展重点领域的安全排查整治活动，做好汛期安全生产工作和紧急演练，提高紧急事件预防和处理能力;开展公共危坎险墙修复工程，实行群众个人危坎险墙修复补助机制;重点做好节假日和旅游旺季的安全工作，全面做好禁止烟花爆竹燃放工作;加强食品安全管理，积极创建食品安全示范县，持续开展从生产到消费各环节的整治行动;全面抓好社会稳定工作，重点做好全国两会、世界互联网大会等重大活动期间维稳安保工作;积极消耗原信访案件，探索多元化纠纷协调机制，确保全年无重大群体事件发生。 三、加强新时代政府自身建设 各位代表，新时代要有新作为，新作为更需新担当，面对新形势、新任务，我们将切实加强自身思想建设、作风建设，提高站位、实干为民、依法行政、廉洁奉公，努力建设干实事、真干事、干成事的人民满意政府。 敢于借势借力求作为。作为城关镇、中心镇，作为县委县政府各项工作任务的主战场，面对重任与挑战，我们将充分发挥排头兵作用，积极争当攻坚克难的急先锋，以敢于争先的勇气、奋发有为的激情、拼搏干事的信心，在推进各项工作中更快一步更进一步。 提前统筹谋划定方向。围绕产业发展、区域发展不充分不平衡的问题，围绕近年来群众呼声较强烈的意见建议，在公共财力有限、时机尚未成熟的前提下，我们将罗列一部分问题和建议作为重大课题，探索聘请专业机构对金青区域产业布局进行先期课题调研、发展方向谋划、工可方案论证，提前做好各项准备工作，为今后发展精准施策打基础。 完善机制体制促规范。认真贯彻执行民主集中制，严格执行政府办公会议议事规则。大力实施政府民生实事项目票决制，尽全力高质量办好由全体人大代表票决产生的民生实事项目，确保当年度完成。积极落实县委2017年第二轮巡察整改落实要求，进一步完善社区村财务管理制度，规范乡镇招投标制度，强化工程项目管理，切实加强财政公共资金支出监管。 强化自身建设提效率。深入学习贯彻党的十九大精神，用理论武装大脑，用思想指挥行动。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，建设廉洁政府。坚持实事实干，以群众最关心的问题为导向，政府班子领导干部带头深入基层群众，访民情、听民意、解民忧，厚植执政基础，不断提升全镇人民的获得感和幸福感。 各位代表，立足新起点、起航新征程，我们坚信在以习近平同志为核心的党中央的领导下，在县委、县政府和镇党委的领导下，全镇党政军民定能倍加同心同德同向同行。我们必将不忘初心、牢记使命，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力，真抓实干、狠抓落实，为全力加快海洋经济发展和美丽海岛建设，绘就全面建成小康社会决胜阶段新蓝图作出更大贡献!

  2025-07-24

• 【普陀区招商】舟山普陀将举办细胞技术与精准医药高峰论坛

  为加快大健康产业培育步伐，深化招商引资与产业协作，舟山普陀区计划于2018年11月举办细胞技术与精准医药高峰论坛。该论坛旨在搭建高水平交流平台，汇聚行业智慧与资源，探讨健康领域前沿议题，推动区域健康产业高质量发展，助力国际医疗旅游先行区建设。 一、产业发展迎来历史机遇期。近年来，舟山普陀区将健康产业作为重点发展方向，通过政策引导、平台搭建和项目引进，推动产业呈现蓬勃发展态势。2018年，随着浙江自由贸易试验区建设升级，舟山群岛新区国家健康旅游示范基地建设加快推进，普陀国际医疗旅游先行区创建工作也进入关键阶段，多重政策红利叠加，为普陀大健康产业发展带来新的历史机遇。在此背景下，区域内健康产业平台逐步完善，优质项目相继落地，产业生态不断优化，为举办高水平专业论坛奠定了坚实基础。 二、论坛旨在强化产业交流合作。本次高峰论坛以“交流中成长，合作中共赢”为理念，聚焦细胞技术与精准医疗领域的热点问题和前沿趋势。通过举办论坛，舟山普陀区希望进一步浓厚健康产业发展氛围，提升产业发展整体品质，吸引更多行业专家、学者和企业代表关注普陀、了解普陀，进而推动产学研深度融合。论坛期间，参会者将在探讨技术发展方向、分享实践经验的同时，实地感受普陀优美的自然风光和独特的人文风情，增进对区域投资环境和产业优势的认知，为后续合作奠定基础。 三、聚焦前沿议题助力产业升级。细胞技术与精准医疗作为健康产业的重要发展方向，具有技术含量高、应用前景广、产业带动强等特点。本次论坛将围绕细胞技术研发与转化、精准医疗临床应用、健康产业创新模式等核心议题展开深入研讨。通过行业交流，不仅能为普陀健康产业发展提供前沿思路和技术借鉴，还能促进区域内相关企业与外部优质资源的对接，推动技术成果转化和产业项目落地。此外，论坛还将探讨如何结合普陀的区位优势和产业基础，打造具有区域特色的健康产业集群，助力国际医疗旅游先行区建设。 四、长远布局推动产业持续发展。舟山普陀区举办此次高峰论坛，是推动健康产业长远发展的重要举措。通过搭建常态化交流平台，有助于持续汇聚产业智慧和资源，为区域健康产业发展聚智聚力。论坛的举办将进一步提升普陀在健康产业领域的影响力和知名度，吸引更多优质项目和人才落户，加速产业转型升级。同时，结合国家健康旅游示范基地建设，普陀将进一步整合生态、旅游、医疗等资源，推动健康产业与相关产业融合发展，打造具有海岛特色的健康产业发展新模式，为区域经济高质量发展注入新动能。 金秋时节的普陀，丹桂飘香，景色宜人。此次高峰论坛的举办，不仅为行业交流合作提供了契机，也为展示普陀健康产业发展成果和投资环境搭建了平台。期待通过论坛的举办，凝聚各方力量，共同推动普陀健康产业迈上新台阶，实现互利共赢、协同发展。

  2025-07-23

• 岱山区块创新招商模式实现外资招引新突破

  今年以来，岱山区块将招商引资作为推动自贸试验区高质量发展的重要引擎，通过优化政策体系、创新服务机制等举措，实现外资招引规模与质量双提升。最新数据显示，该区域已超额完成全年外资招引目标，展现出强劲的对外开放活力。 一、精准定位主导产业形成集聚效应 岱山区块立足浙江自贸试验区"油品全产业链"核心功能定位，重点围绕石化新材料、高端装备制造等战略性新兴产业开展靶向招商。通过制定差异化扶持政策，成功吸引多个国际知名能源企业设立区域总部或研发中心，形成产业链上下游协同发展的良好格局。 二、构建多维招商网络提升引资效能 创新建立"专业招商组+第三方机构"协同机制，组建油气贸易、高端化工等6个产业招商专班。依托国际性行业展会平台，开展云端推介与实地考察相结合的招商活动，累计促成20余个外资项目落地。其中某跨国企业投资的烯烃深加工项目，总投资额超过5亿美元。 三、深化制度改革优化投资环境 全面实施外商投资准入负面清单管理模式，将外资企业设立审批时限压缩至3个工作日内。建立跨部门服务专班，为外资项目提供从注册备案到投产运营的全周期服务。同步推进"标准地"改革，实现"拿地即开工"的项目建设新模式。 四、强化要素保障增强发展后劲 建成投用国际人才社区等配套项目，完善外籍人士就医就学服务体系。设立专项产业基金，重点支持外资企业技术研发和产能扩张。通过举办政银企对接会，帮助外资项目获得跨境融资支持，累计协调解决各类问题40余项。 五、完善评估机制巩固招商成果 建立外资项目动态评估体系，定期开展政策实施效果跟踪分析。针对重点外资企业实行"一企一策"服务方案，确保项目按期投产达效。目前已有3家世界500强企业将岱山区块列为亚太区域重要战略支点。 下阶段，岱山区块将持续深化自贸试验区制度创新，重点突破跨境数据流动、国际船舶登记等领域的改革试点，进一步打造国际化、法治化、便利化的营商环境，为高质量建设开放型经济新高地提供有力支撑。

  2025-07-20

• 【投资嵊泗县】2017年菜园镇政府工作报告

  各位代表，客观总结过去，冷静审视现在，我镇经济社会发展还面临一些困难和问题：一是从发展实力看，经济增长后劲不足，与“十二五”预期目标还有差距。二是从要素保障看，要素资源制约明显，提速发展缺乏有力的基础保障。三是从城镇转型看，城镇综合竞争力不强，城镇化建设任务艰巨。四是从治理能力看，民生需求层次不断提升，政府治理能力需要进一步提升。对此，我们必将采取有效措施，更加努力予以解决。着力在构建幸福生活上取得新突破。繁荣社会事业。健全教育公共服务体系，完善教育设施，加快教育由均衡化向优质化发展。加强医疗卫生服务能力建设，推进城乡医疗卫生一体化发展。构建现代公共文体服务体系，发挥文化礼堂服务功能，大力开展文化“五下乡”、“百团百艺”进文化礼堂等文化惠民工程。大力推进幸福社区建设，加快东海“幸福社区”试点社区创建。实施政府向社会力量购买公共文化体育服务。强化社会保障。统筹各类社会救助资源，构建新型社会救助体系。加快发展养老事业，优化居家养老服务，健全完善多层次的养老服务中心。全面推进转产转业，完善创业扶持政策，支持创业带动高质量就业。维护社会安定。创新社会管理，探索多元主体参与治理模式，联动推进社区、社会组织、社工队伍建设，提升乐和治理工作水平。健全立体化治安防控体系，完善和落实安全生产责任制。深化应急处置规范化建设，完善防灾减灾体制，切实维护群众生命财产安全。加强网络舆论引导管理，提高网络空间治理能力。巩固平安创建成果，确保“平安嵊泗”创建夺金鼎夯实基础。到2021年，我镇的社会关系更加和谐、社会行为更加规范、社会秩序更加良好、社会大局更加稳定，为全面建设“美丽城镇”营造良好的社会环境。

  2025-07-19

• 【岱山县招商】岱山县多元资金注入提速政府项目高效运转

  岱山县通过招商引资驱动，大力构建多元化资金供给网络，优化财政资源匹配专项债申请并深化融资合作，有效撬动政府投资增长，推动区域重点项目驶入发展快车道，带动经济结构优化和民生服务升级。 一、优化财政供给机制，加速项目前期落地 2024年，岱山县整合多部门资源，强化政府投资项目遴选与资金审核体系，共安排188个投资项目，优先保障教育提质、数字化改革、文明创城等民生领域。县级财政专项拨付3亿元重点投入前期工作，促使80%的重大项目提前完成方案设计，实现由“资金等项目”向“项目要资金”的转变。前期进度整体提速一个月以上，避免了资金闲置风险，夯实了项目高效启动基础。 二、聚焦国家政策导向，精准申报专项债券资金 岱山县紧跟国家重大战略支持方向，深入研判债券申报要点，加大向上级部门对接力度。2024年上半年，成功发行专项债券资金1.8亿元，并争取省级公建资金、诗路文化带建设资金等608万元，为县城新型城镇化补短板提供稳固资金支撑。同时，储备2024年地方政府专项债券项目12个，总投资额达39.6亿元，覆盖基础设施和公共服务短板，增强中长期发展韧性。 三、深化融资对接合作，扩容项目资金池 岱山县推动融资畅通工程升级，通过上门服务排摸需求、组织政银企融资对接会等方式，全面梳理项目资金缺口。2024年，与农业银行浙江分行签订5年160亿元战略授信协议，重点支持美丽渔港项目10亿元授信；老旧小区改造和磨心水库扩容项目获国开行浙江分行11亿元授信，显著缓解融资难、融资慢问题。此举拓展资金来源渠道，形成多方资本协同驱动格局。 四、强化招商引资协同，驱动投资成效显著 岱山县将招商引资融入资金供给体系，吸引社会资本参与公共项目。2024年上半年，政府投资项目投资额同比增长35.7%，共完成28.6亿元，拉动有效投资增长成为区域经济引擎。通过财政杠杆与市场资源结合，项目推进效率提升，促进就业民生改善，为可持续高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-18

• 【岱山县招商】岱山县科技局“三助三推”赋能高质量发展 创新驱动乡村振兴与产业升级

  岱山县科技局通过实施“三助三推”系列举措，以科技创新为核心抓手，统筹推进农业现代化、工业转型升级和民生服务优化，为县域经济高质量发展注入新动能。在强化招商引资的同时，该局聚焦科技助农、科技助工、科技助民三大领域，推动产学研深度融合，促进创新成果转化，为岱山县经济社会发展提供了强有力的科技支撑。 一、科技助农：培育乡村振兴新动能 岱山县科技局联合市级农业科研机构，组织多场农业技术知识普及活动，覆盖基层党员、农技人员和社区居民。活动围绕现代农业技术、生态环保、垃圾分类等主题展开，通过专题讲座、现场示范等形式，提升农户对病虫害防治、园艺管理等实用技能的掌握程度。同时，结合文明城市创建要求，强化居民环保意识，推动农村人居环境改善。此类活动有效衔接了科技资源与农业生产需求，为乡村振兴注入科技活力。 二、科技助工：激活产业升级新引擎 针对岱山县汽船配内饰密封件等特色产业，科技局搭建产学研合作平台，举办产业创新对接会，吸引多家高校院所参与。会议聚焦技术攻关、项目合作和人才引进等议题，促成多项初步合作意向。后续将通过创新服务综合体建设，加速技术成果产业化应用，助力企业突破关键技术瓶颈。这一举措不仅提升了传统产业竞争力，也为招商引资奠定了技术基础。 三、科技助民：构建科普服务新格局 岱山县科技局以科技活动周为载体，联合多部门开展大型科普宣传活动。通过发放科普读物、设置专题展板、组织互动问答等方式，向公众普及食品安全、应急避险、防疫健康等知识。活动选址人流密集区域，采用群众喜闻乐见的形式，显著提升了科普传播效果，彰显了科技惠民的服务理念。 四、长效机制：巩固创新发展新优势 岱山县科技局建立“三助三推”常态化工作机制，定期组织需求调研和效果评估，确保服务精准对接发展实际。一方面加强与科研院所的战略合作，另一方面引导企业加大研发投入，形成“政府引导+市场主导”的创新生态。通过政策扶持和平台建设，持续优化县域创新环境，为高质量发展积蓄持久动力。

  2025-07-18

• 【舟山招商】舟山海洋科学城海洋通信产业集群效应逐步显现

  2024年以来，舟山海洋科学城聚焦海洋卫星通信产业发展，通过高起点谋划、高标准推进招商引资工作，吸引多家产业链关键企业落地，海洋通信产业集群雏形初步形成。 一、靶向招商构建产业发展新格局。舟山海洋科学城立足海洋经济特色，将海洋卫星通信产业作为重点发展方向，制定“龙头企业引领、配套企业协同、产业集群共进”的招商策略。2024年，科学城围绕产业链关键环节，主动对接行业领军企业，通过组织专场推介、邀请实地考察等方式，精准引进平台运营、终端研发、设备制造等类型企业。目前，已有中国电信卫通、中国联通、中信海洋、中兴通讯等10余家企业签约入驻，业务范围涵盖卫星通信全产业链，形成从技术研发到终端应用的产业闭环。 二、龙头带动促进产业链协同发展。在招商引资过程中，舟山海洋科学城注重发挥龙头企业的引领作用，推动产业链上下游企业协同发展。中国电信卫通、中国联通等企业落地后，凭借其在卫星通信平台运营领域的资源优势，为区域内企业提供网络支持和技术服务；中兴通讯等企业则聚焦船载终端设备研发，提升终端产品的技术性能和市场竞争力。同时，必测（舟山）卫星通信技术、舟山渔码头信息科技等配套企业快速跟进，在终端制造、应用场景开发等环节形成有效补充，推动产业链各环节高效联动。 三、场景拓展激发市场应用新活力。舟山作为海洋经济大市，渔业、航运等产业对海洋卫星通信存在迫切需求。2024年，随着产业集群的逐步形成，相关企业加快船载终端设备的安装与推广，服务覆盖渔船、商船等各类海洋作业船只。通过提供稳定的通信服务，有效解决了远海作业通信不畅的问题，提升了海洋生产作业的信息化水平。目前，船载终端设备安装量持续增加，在网用户规模逐步扩大，市场应用场景不断拓展。 四、政策支撑夯实产业发展新基础。为保障海洋卫星通信产业持续发展，舟山海洋科学城出台系列配套支持政策，在场地保障、资金扶持、人才引进等方面为企业提供服务。同时，科学城加强与科研机构的合作，推动技术研发与成果转化，为产业发展注入创新动力。下一步，舟山海洋科学城将继续优化营商环境，加大产业链招商引资力度，推动海洋卫星通信产业集群向更高水平发展。

  2025-07-17

• 【舟山招商】宁波舟山港前三季度集装箱量稳居全球前三 硬核实力彰显发展韧性

  2023年前三季度，宁波舟山港凭借高效的港口运营与强劲的区域经济支撑，货物吞吐量和集装箱吞吐量实现双增长，其中集装箱吞吐量稳居全球前三，为宁波市招商引资和外贸持续发展筑牢根基。 一、吞吐量双指标全球领先，竞争优势持续强化 2023年前三季度，宁波舟山港货物吞吐量保持全球第一大港地位，以显著优势领先第二名上海港，同比实现小幅增长。同期，该港集装箱吞吐量同比增长5.6%，稳居全球前三，与全球集装箱第一大港上海港的差距较2022年底缩小四分之一。从全国范围看，2023年1月至9月，我国有27个港口货物吞吐量超1亿吨，宁波舟山港吞吐量较上海港高出3亿多吨；27个港口集装箱吞吐量超100万标箱，前三名依次为上海港、宁波舟山港和深圳港。自2018年集装箱吞吐量首次超越深圳港后，宁波舟山港持续巩固全球前三位置，竞争优势进一步凸显。 二、区域外贸韧性凸显，为港口增长提供坚实支撑 宁波舟山港集装箱量的稳步增长，离不开宁波市及周边地区外贸经济的发展韧劲。2023年前三季度，尽管受到外部贸易环境等因素影响，宁波市仍完成外贸进出口额6810.1亿元，同比增长6.8%，其中出口额增长8.2%，进口额增长4.3%。作为外贸经济的重要先行指标，国际航运价格自2023年8月起大幅上涨，9月初波罗的海干散货指数创下近9年来新高，带动宁波舟山港到港船只数量明显增加。同期，宁波港域集装箱吞吐量达2018.4万标箱，同比增长5.3%，区域外贸活力为港口发展注入源头动力。 三、精细化管理提升软实力，港口效率创历史新高 货物吞吐量与集装箱量的双领先，背后是宁波舟山港不断提升的港口软实力。2023年前三季度，该港集装箱干线船舶平均在泊效率达每小时120.14自然箱，同比提升20.8%，创下历史新高。自2022年下半年以来，宁波舟山港聚焦精细化管理，通过内外联动发力，在推动港航双方良性互动的同时，持续优化港口作业流程，提升服务水平，为港口高效运转提供有力保障。 四、未来发展动能充沛，助力区域经济高质量发展 作为全球重要的综合性港口，宁波舟山港的稳健发展不仅是自身实力的体现，更对区域经济发展具有重要带动作用。随着港口效率的持续提升、外贸环境的逐步改善以及招商引资力度的加大，宁波舟山港有望在巩固现有优势的基础上，进一步提升全球竞争力，为宁波市乃至长三角地区的开放型经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-17

• 【投资舟山】2018年舟山市政府工作报告

  2018年2月27日在舟山市第七届人民代表大会第三次会议上舟山市代市长何中伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，全面落实省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，激情创业，拼搏赶超，打好“五大会战”，建设“四个舟山”，实现经济社会平稳健康发展，较好地完成了市七届人大一次会议确定的各项目标任务。 （一）经济发展稳步提质增效。全年实现地区生产总值1219亿元，同比增长8.8%。完成财政总收入187.2亿元，其中一般公共预算收入125.8亿元，分别增长8%和10.6%。规模以上工业战略性新兴产业产值增长20.7%，高于规上工业总产值增速10.3个百分点。完成固定资产投资1450亿元，增长15%。168个省市重点项目完成年度投资830.5亿元，完成年度计划的110.9%。重大产业项目、高新技术产业、生态保护和环境治理投资分别增长56%、115.3%和87.8%。实际利用市外资金636.6亿元，增长24.7%；浙商回归省外到位资金234.9亿元，增长15%；实际利用外资4.05亿美元，增长92.8%。全市单位GDP能耗下降3.8%，节能减排各项指标完成省下达任务。 （二）重大战略加快落地实施。浙江自贸试验区总体方案获批，管委会挂牌运行，组建了国际咨询委员会和自贸试验区研究院。加快制度创新，复制落地前两批改革试点经验119项，争取国家和省级部门出台支持政策291条，形成制度创新成果和创新案例21项。浙江自贸试验区条例获省人大常委会审议通过。深化重大改革，建成自贸试验区综合服务大厅，开通6个“一口受理”综合窗口，对外资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式。大力发展油品全产业链，突破保税油跨关区、跨港区直供等业务，出台国际航行船舶保税油经营管理暂行办法和业务操作规范，新批保税油经营资质企业5家，保税油供应量达到182.8万吨，增长71.8%；保税油结算量480.8万吨，占全国近50%。大力发展大宗商品贸易交易，成品油贸易交易突破1000万吨，保税油交易突破300万吨，天然气交易达到138万吨；混配矿突破800万吨，成为长江以南地区最大的混配矿基地。成功举办首届世界油商大会，签约重大项目20个，涉及总金额573.7亿元。区内新增企业4167家，注册资本2173亿元，企业平均注册资本大幅领先第三批其他自贸试验区。油品贸易企业大量集聚，浙江省石油公司注册落户。加快国际油品储运基地建设，黄泽山一期储罐项目完工，地下洞库和双子山项目前期工作有序推进。加快小干岛开发。启动舟山自由贸易港建设研究。舟山江海联运服务中心加速推进，累计投资突破500亿元，舟山港域江海联运量达到1.91亿吨。江海直达运输规范管理体系基本形成，填补国内空白。2万吨级江海直达首制船接水。国家交通运输公共信息平台江海联运信息中心获批运行。鼠浪湖40万吨矿石中转码头投入运行，铁矿石交易中心投入试运营。外供服务中心加快建设，供应货值突破4.5亿美元。全国首家海事法律服务中心成立运行。舟山绿色石化基地4000万吨/年炼化一体化项目通过环评和项目核准，一期项目全面开工。波音737完工和交付中心建设超常规推进，项目整体形象初步显现，舟山港综保区空港分区通过国家验收，舟山波音完工中心有限公司签约揭牌。中澳现代产业园澳牛进境加工项目开工建设。 （三）产业转型升级精准发力。工业发展稳步推进。召开全市工业发展大会，全面推进十类重大工业项目，完成工业投资450亿元左右。加快转型升级步伐，百项“机器换人”计划进展顺利，淘汰落后产能企业30家，整治低小散企业（作坊）170家，为企业减负22.8亿元。海洋电子信息、新能源、新材料等新兴产业加快发展，中船工业集团等一批央企和行业龙头企业注册落户，六横风电项目首台机组并网发电。成功纳入国家智慧海洋建设规划。获批省级军民融合创新示范区。现代服务业不断发展。全年港口货物吞吐量达4.58亿吨，占宁波舟山港的45%；金塘港区集装箱吞吐量突破100万标箱；普陀山机场旅客吞吐量首破100万人次。启动创建国家全域旅游示范区，成功举办2017国际海岛旅游大会，实现旅游总收入807亿元，增长21.9%。实现社会消费品零售总额506亿元，增长10.6%；网络零售额增长68.2%，增幅居全省第一。引导建筑和房地产业健康发展，商品住房库存消化周期缩短至7.3个月。引进租赁企业31家。渔农业加快转型升级。国家绿色渔业实验基地获农业部批复，国家远洋渔业基地获“国家科技兴海示范基地”称号，“中国鱿鱼交易中心”挂牌运行，建立全国首个海外远洋渔业流动基地，完成养殖塘生态化改造2310亩。全市渔业总产值达159亿元，增长7.4%；远洋渔业占渔业总产值的比重提升到32%。定海现代农业园区、普陀展茅田园综合体和3个特色农业强镇列入省级创建名单。普陀佛茶等一批农产品列入国家及省名特优新农产品目录。 （四）重点改革走在全省前列。深化“最多跑一次”改革，市级实现“最多跑一次”事项覆盖率达到97.7%，80%常办事项实现“办事不出岛”，取消社区证明153项。深入推进口岸通关机制改革，试点国际贸易“单一窗口”国家标准版，创造了船舶申报总量等3个全国第一。深化国资国企改革，组建市财金投资控股有限公司，城投和普发集团完成重组。出台企业上市挂牌三年行动计划，7家企业实质性启动上市工作。获批国家知识产权试点城市。加快建设特色小镇，嵊泗十里金滩小镇进入第二批省级特色小镇培育名单。推进渔农村产权制度改革，股改完成率达到99.2%，建立县、乡两级渔农村产权交易平台，全面完成三级渔农合联组建。36个乡镇（街道）基层治理体系“四个平台”建成运行，380个村（居）民委员会完成换届。探索实施聘任制公务员试点，在全省率先出台机关事业单位紧缺高端人才引进管理办法。完善人才政策体系，新引进海外院士1名、国家“千人计划”专家5名，国家“百千万人才工程”实现零突破，新引进“5313”领军人才（团队）26个。 （五）城乡建设管理统筹推进。加快城市设施建设。实施综合交通“1128”工程，加快开展甬舟铁路及高速公路复线前期工作，宁波舟山港主通道、普陀山机场改扩建、本岛定沈快速路顺利推进，新建停车泊位2673个，新增更新公交车100辆。实施海上花园城市建设攻坚行动，加快市政设施建设，大陆引水三期加快推进，新增地下空间74万平方米，建成综合管廊6.45公里，提标改造污水处理厂5座，新建污水管网62.1公里，建成城市公园、街头游园5个，新增绿色游步道140公里，新增绿化面积40万平方米。提升城市管理水平。理顺城市管理体制，成立市城市管理局。实施城乡环境综合整治十大行动，拆除违法建筑200多万平方米、户外广告牌1.5万块，取缔马路市场15个，关停并转废品收购站477家，248家无照经营点全部取缔。基本完成城中村改造18个，拆除10122户。改造完成C、D级城镇危房146幢和农村危房1084户。首批14个小城镇环境综合整治通过验收。深化美丽海岛建设。建成美丽海岛示范线5条、美丽渔农村5个、美丽家庭5000户，完成69个渔农村生活垃圾分类处理，嵊泗县成功创建省美丽乡村示范县。持续改善生态环境。全面实施《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》，出台全国首个海钓管理办法。打好“幼鱼资源保护战、伏休成果保卫战、禁用渔具剿灭战”，创新实施“滩长制”“湾长制”，放流鱼苗13.45亿尾（粒）。打好水气土污染防治攻坚战，剿灭426处劣Ⅴ类小微水体，县级以上集中式饮用水水源地水质全部达标，空气质量保持全国前列。嵊泗县获评首批省级生态文明建设示范县。 （六）社会民生事业持续发展。全市财政民生支出占一般公共预算支出的68.8%，增长4.6%。城乡居民收入分别增长8.5%和8.8%。十方面44项民生实事基本完成。“菜篮子”工作成效明显，基本品种价格与宁波市场差距控制在5%以内。打造“淘就业”平台，新增就业1.65万人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。推进市区社保一体化改革，养老保险和医疗保险参保率分别达到86.72%和98.87%，异地就医实现全国联网结算。优化养老服务，新建居家养老照料中心20家，三级养老机构医养结合实现全覆盖。全面实施残疾人意外伤害保险政策，建成投运残疾人庇护性就业机构7家。完善住房保障体系，基本建成保障性住房6199套。率先在全省实现全域教育基本现代化，完成新高考改革试点，普惠性幼儿园覆盖面、义务教育标准化学校比例分别达到88%和95%，绿城育华学校建成开学，浙江国际海运职业学院岱山校区正式启用，新区旅游与健康职业学院波音员工培训中心加快建设，舟山职业技术学校（舟山技师学院）获评省首批“中职名校”。实施健康舟山2030行动，获批国家首批健康旅游示范基地，“双下沉、两提升”加快推进，“舟山群岛网络医院”建设受国办通报表扬，远程医疗服务超过25万人次。举办省第三届体育大会、2017舟山群岛马拉松赛，建成省级小康体育提升工程100个。渔农村文化礼堂社区覆盖率达70%，广电、新闻出版、档案、史志、文物和非遗保护等事业全面发展。认真做好信访工作，民族、宗教、国安、外事、侨务、老龄、儿童、红十字、慈善等事业取得新进步，工青妇等群团组织改革顺利推进。国防海防、民兵预备役、人民防空和双拥优抚等工作进一步加强。加强社会治安综合治理，圆满完成“平安护航十九大”工作，安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降37.4%和20.9%，荣获全国综治最高奖“长安杯”和省“平安金鼎”。 （七）政府自身建设切实加强。注重加强政府系统思想和政治建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步增强“四个意识”。推进服务政府建设，加快实施“1113行动计划”，优化政务服务移动客户端平台功能，实现834项公共服务事项在线办理；推进新区“12345”平台与统一政务咨询投诉举报平台融合，完成政务服务网“一窗受理”系统，推动公共服务事项库、电子证照库、公共信用信息库开发。推进创新政府建设，充分发挥新区决策咨询委等智库作用，深化审计管理体制改革，率先推进“民生实事项目代表票决制”工作三级全覆盖，创新“自贸通才”培养机制。推进高效政府建设，推行“立等可取”“容缺受理”，市本级现场或当天办结率达88.9%；实现“五小行业”一窗受理5个工作日内办结，自贸试验区外贸企业“证照联办”压缩至7个工作日。推进法治政府建设，提请市人大常委会审议地方性法规2件，制定出台政府规章2部、规范性文件87个；自觉接受人大、政协和社会各界监督，承办的223件人大代表建议、275件政协提案全部办复；完善府院联席会议制度，成立行政复议局；加强政府学法，在全省率先启动公务员“学法用法三年轮训”。推进廉洁政府建设，坚决贯彻落实中央“八项规定”精神，全面启用电子招投标系统，实现重大项目全程电子化招标，审计、监察全流程跟踪，一般公共预算“三公”经费支出同比减少8.3%。各位代表，过去的一年，我们取得了一些成绩。这是党中央国务院关怀厚爱、省委省政府和市委正确领导的结果，是全市百万军民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全市人民，致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向驻舟人民解放军和武警部队官兵，向在舟部省属单位，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有投资者、建设者，向关心和支持我市现代化建设的港澳台同胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！回顾一年的工作，我们也清醒地看到，还存在不少的问题和困难：经济基础弱、总量小，落地和储备的大项目、好项目缺乏；新兴产业尚处于起步阶段，传统产业转型升级压力大，环境污染、产能落后、管理碎片化等问题制约高质量发展；综合交通等基础设施、公共配套设施建设水平滞后，城市规划建设管理与先进地区还存在不少差距，国际化短板十分突出；人才、资金等要素保障瓶颈依然明显；城乡、区域之间发展不够平衡，教育、医疗、养老等资源供给不够充分，与人民群众对美好生活的期望还有差距；政府职能转变还不到位，庸政、懒政、怠政现象还不同程度存在。对此，我们一定采取更加有效的举措，努力加以解决。 二、2018年总体思路和主要任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是舟山实现赶超发展、决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。做好2018年工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委省政府和市委决策部署，按照“早日通高铁、插上金翅膀、牵好牛鼻子、做大油文章、加快国际化、争创自贸港”的要求，不忘初心、牢记使命，聚焦重点、全力攻坚，一以贯之打好“五大会战”，加快推动我市经济社会向高质量发展迈进，全面开创“四个舟山”建设新局面。综合考虑宏观形势和我市经济社会发展实际，建议全市经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长10%，其中交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上；社会消费品零售总额增长8.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.3%；节能减排降碳指标完成省定任务。根据目标要求，重点做好五方面工作： （一）聚焦开放水平抓国家战略。坚定不移打好系列国家战略落地大会战，全面实施“开放舟山”三年行动计划，积极融入“一带一路”、大湾区大花园大通道建设，主动接轨上海、宁波都市圈，加快把舟山建设成为在“一带一路”中居于枢纽位置的开放城市，争当我国全面开放排头兵。全力建设自由贸易试验区。以挂牌一周年督查考核为契机，全力推进123项建设任务，全面复制推广前两批自贸试验区经验，形成制度创新成果和创新案例35项；进出口总额突破450亿元；铁矿石配矿贸易量力争达到1000万吨。大力发展油品全产业链，推进国际油品交易中心建设，推动大宗商品交易模式创新，加强与上海期货交易所合作，探索开展期现结合。推进国际海事服务基地建设，全面突破不同税号下保税油混兑，力争成为国内第一大加油港；加快发展船舶保税维修业务，做大做强船配交易市场，打造外供服务中心，外轮供应货值达到6亿美元。推进国际油品储运基地建设，加快推进黄泽山、双子山等离岛片区大型油品储运项目，全市形成2700万方储油能力。探索建设人民币国际化示范区，建立适合油品贸易的专用账户，推动油品等大宗商品现货贸易使用人民币计价结算。深化商事制度改革，全面实施“证照分离”改革试点。深化口岸通关便利化改革，全面启用国际贸易“单一窗口”。完善事中事后监管体系，出台外商投资等事中事后监管实施办法。加快落实首届世界油商大会成果，办好第二届世界油商大会。加快小干岛开发，开工建设自贸中心大厦、综合管廊设施等项目。力争突破首单飞机融资租赁业务。在加快建设自贸试验区的同时，全力争创自由贸易港。加快建设舟山江海联运服务中心。建成投运光汇油品码头、实华二期、新奥LNG接收及加注站等一批重大项目，争取启动小洋山北侧集装箱内支线泊位、马迹山三期等项目，加快大洋山综合开发前期工作。实现港口货物吞吐量5亿吨，其中江海联运运量2.1亿吨。大力发展江海直达运输，完成商品汽车滚装等概念船型研发，组建江海联运船队。加快江海联运公共信息平台推广应用，完善信息互联标准规范，拓展航运电商等功能。加强与重庆、武汉、马鞍山等沿江港口城市合作，谋划推动一批合作项目落地。加速建设国际农产品贸易中心。推进“一核心一平台四基地”建设，实现农产品贸易额160亿元。以国际高端动物蛋白加工贸易为核心，加快中澳现代产业园建设，打造金塘等国际农产品进口贸易加工示范区。以大宗商品交易中心为平台，拓展粮油、水产品等农产品上线品类，年交易量达到10万吨。建设国际高端动物蛋白冷链物流配送基地，完善冷链物流配送体系，拓展进口业务。建设国际远洋水海产品加工贸易基地，启动建设国际远洋水产品贸易中心，加快国家远洋渔业基地和国际水产城发展，做强“中国鱿鱼交易中心”品牌，培育围网金枪鱼交易中心，全年实现水产品贸易额65亿元。建设进境粮油保税交易加工基地，力争实现国际粮油交易中心基本运行，粮油贸易额达到60亿元。建设高端进口果蔬食品集散基地，发挥浙台经贸合作区作用，深化与台湾及东南亚国家和地区贸易合作。 （二）聚焦高质量抓创新发展。全面实施“创新舟山”三年行动计划，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我市经济创新力和竞争力。创新项目推进机制。全力打好招商引资大会战，全面推进“市县长项目工程”，持续实施“2553”计划，争取引进市外资金660亿元，浙商回归省外到位资金235亿元，实际利用外资5亿美元以上。完善项目中心制，大力推进161个市重点项目建设，完成投资684亿元。强化要素保障，积极争取耕地跨省占补国家统筹政策，科学开发海域海岛资源，探索破解环境容量制约的有效途径。全力攻坚产业创新。大力发展四大千亿和若干百亿产业，构建现代化海洋经济体系。加快建设绿色石化基地，力争一期项目年底建成。高质量推进波音737完工和交付中心项目，确保年底交付首架飞机。力争波音全球供应商大会在舟山召开，拓展航空高端制造和配套服务产业链。推动船舶与海工装备业智能化生产改造与应用，加快绿色节能、高技术高附加值船舶和海洋工程装备研发制造，突破军船及辅助船制造、维修，加快重点船企重整重组。推进国家全域旅游示范区创建工作，争创全国邮轮旅游发展实验区，谋划申报国际旅游岛，旅游总收入突破900亿元，旅游业增加值占全市GDP比重达8.5%以上。发展国际海事服务业，建设新城航运服务集聚区，积极推进燃供企业结算中心落户，培育海事金融、保险、信息、仲裁等服务业。推动水产品加工、机械汽配制造、螺杆等特色产业向“高新优”方向发展。建设国家智慧海洋产业示范区，全面落实产业培育实施方案，推进智慧海上国防动员平台等项目。发展大健康产业，建设国家健康旅游示范基地，引进高端特色健康旅游服务项目，支持普陀大健康产业园建设。加速金融集聚区建设，完善融资租赁业发展政策扶持体系，加快民营银行筹建步伐。加快现代渔业发展，建设国家绿色渔业实验基地，推进海洋经济创新示范城市建设，开展渔业产权化改革，实施海洋牧场、渔船和装备提升等十大工程，促进休闲渔业转型升级。提升科技创新水平。全力创建国家高新技术产业开发区。大力发展科技企业，新增高新技术企业40家，培育科技型中小微企业144家。大力促进科技成果转化，实现技术成果交易额4.5亿元以上。加快国家知识产权试点城市建设。实施“高精尖”海洋创新人才引进计划，引进培育20人以上。深入实施“5313”行动计划升级政策，引进科创领军人才（团队）企业20家。落实鼓励大学生来舟就业创业政策，壮大基础人才队伍。 （三）聚焦市场活力抓重大改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，深化简政放权，加快重点领域和关键环节改革，完善法治化、国际化、便利化营商环境，不断激发市场活力和社会创造力。深化供给侧结构性改革。坚持“亩均论英雄”，完善要素市场化配置，建立产业结构调整创新、民间资本吸纳等体制机制。推进小微企业园区建设，开展“低小散企业”专项整治，加快“僵尸企业”市场出清。实施“机器换人”“智能制造”项目100项以上。推进“三强一制造”工作，推动企业加强质量提升示范和品牌培育。促进建筑业和房地产业平稳发展，商品住宅价格、去化周期控制在合理范围。推动重大项目、重点领域信贷投放，增加金融有效供给。做实“最多跑一次”改革。全面推进“最多跑一次”改革标准化、规范化建设，力争年底前覆盖所有民生事项和审批事项，其中50%以上的民生事项实现“一证通办”。全面打破信息孤岛，以政务服务网为平台加快公共数据整合共享，推进政府数字化转型。推进“标准地+承诺制”改革，实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”制度。实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”、最多100天，力争实现竣工验收前“最多跑一次”。推动涉政中介机构市场化改革，提升中介服务效率和水平。深化商事登记领域改革，统筹推行“多证合 一、证照联办”。攻坚“办事不出岛”，基层便民服务中心全部实现“一窗受理”。深入开展多部门、多层级“一件事”梳理工作，推动“一件事”一窗办。完善统一政务咨询投诉举报平台，提高群众诉求一次性解决率。加快推动重大领域改革。强化市级统筹，深化城市规划建设管理等领域市区一体化改革。实施“凤凰行动”，加大国有企业资产证券化力度，新增上市挂牌企业4家以上。加强金融风险防范，深化互联网金融整治，严密防控关注类贷款比例和不良贷款率。加快13个省市特色小镇建设。争创国家军民融合创新示范区。探索产业创新综合体建设。 （四）聚焦品质提升抓环境优化。全面实施“品质舟山”三年行动计划，加快推动城市面貌“一年一个样、五年大变样”，打造最干净最美丽的海上花园城。提升城市国际化水平。塑造国际花园城形象，启动城市总体规划局部调整，编制定海、普陀、新城分区规划，加强城市建设管控和引导，推进定海“花园式国际人文港城”、普陀“海上花园会客厅”、岱山“全域全景海上花园城”和嵊泗“美丽海岛花园微城”建设，聚力打造新城“中国海上花园城市样板区”。提升城市通达水平，打好综合交通建设大会战，加快推进甬舟铁路及高速公路复线、舟山至上海跨海大通道前期工作，加速宁波舟山港主通道等工程建设，如期建成鱼山大桥。加快普陀山机场改扩建工程，完成国际航站楼一期建设。加速城市中部快速通道建设，启动城市轨道交通建设方案策划研究。提升建设18座陆岛交通码头，开通水上飞机航线。打造宜居宜业宜游的国际化环境，加快国际化街区、国际化社区建设。探索国际化合作办医、办学、办赛机制。实施自贸区人才签证制度。培养多语种行业服务人才。加快双语标识标牌改造。加强国际友好合作，办好“一带一路”国际海岛旅游发展舟山论坛等国际会议，做大国际海岛旅游博览会等国际会展，办好世界海洋日活动暨中国海洋文化节，做精舟山群岛马拉松、国际自行车赛等赛事，密切与国际友好城市的交流合作。加快城市高品质发展。完成32个城中村治理改造任务，加强拆后土地规划利用。打好城乡环境综合整治大会战，重点实施城区停车秩序、交通隔离设施等整治行动。推进“三改一拆”和小城镇综合整治，拆除违法建筑100万平方米，力争完成20个小城镇达标验收，创建“基本无违建市”。完善城市基础设施建设，大力推进16个城市公园建设，打通、拓宽断头路、瓶颈路12条，新增城区公共停车泊位1500个。推进厕所革命，新、改建公厕120座。打造城市核心景观带，加快百里滨海大道建设，美化滨海廊道沿线景观，新增城市绿道20公里、公共绿地10万平方米。改造提升城市入城口8个，打造精品示范街（路）10条，继续推进中心城区、重要节点景观亮化。出台市容市貌、园林绿化等管理制度。加快智能城市建设，建成投用城市管理“一中心四平台”。侯卫东官场笔记全面实施乡村振兴战略。编制好乡村振兴战略规划，实施美丽乡村建设三年攻坚行动，启动建设2个美丽小岛和4个乡村振兴战略示范村，打造4条美丽景观线，创建18个美丽精品村，提升500家精品民宿，培育3900户美丽庭院。实施美丽农业发展攻坚行动，推进省级现代农业园区和田园综合体发展，抓好重点农业乡镇建设，提高粮食保障水平，新认证绿色食品基地2000亩。发展休闲景观农业，打造本岛北向疏港公路沿线景观农业示范带。发展壮大集体经济，力争全市三分之一以上渔农村社区集体经济年收入达到30万元以上，全面消除集体经济薄弱村。开展农村人居环境整治三年行动，推进整洁家园、整洁田园、整洁水源等专项整治。深化农村土地和集体产权制度改革，引导土地经营权流向新型农业经营主体。打造更优质生态环境。创建国家生态文明建设示范区。打好治水治污大会战，实施“品质河道·碧水行动”三年计划，固化剿劣治水防反弹长效机制，深化河长制，创建“污水零直排区”；全面实施污水处理厂提标改造，开工建设舟山市污水处理中心，新建、改造污水管网72公里。深化研究引进大陆优质水源方案，推进本岛水系连通、库库联网，开展全国海水淡化试点工作。加快工业固废、危险废物处理设施建设，实现危废处理全覆盖。加大大气污染治理力度，深化挥发性有机物治理。全面推进生活垃圾分类处理，加快垃圾焚烧发电项目三期建设，城市生活垃圾无害化处理率达到99%，建成渔农村生活垃圾分类处理村88个。创建国家森林城市和国家园林城市，实施森林抚育2.1万亩，建设彩色健康森林5000亩，完成破损山体修复17.44公顷，治理废弃矿山15处以上。加强近岸海域污染整治，深化滩长制，实施海洋生态整治修复工程，整治修复海岛岸线30公里。 （五）聚焦幸福导向抓民生改善。全面实施“幸福舟山”三年行动计划，补短板、促均衡、提质量，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感和自豪感。共创文明家园。深化全国文明城市创建，认真实施《舟山市文明行为促进条例》，培育践行社会主义核心价值观，争创国家社会信用体系建设示范城市。优化公共文化设施布局，推进市海洋文化艺术中心二期、定海图书馆、普陀美术馆等建设，新增城市书房5家、小城镇文体休闲广场（公园）6个。完善渔农村文化礼堂长效机制，新建文化礼堂18家。实施文化惠民工程，全面升级“淘文化”公共服务平台，推动各类公共文化设施向公众开放。推进优秀传统文化传承发展，加强文化遗产保护。倡导全民健身、全民阅读，提升全民文化素养。共建平安家园。深入推进“雪亮工程”，全面升级立体化社会治安防控体系，完善基层治理体系“四个平台”，探索建立新区社会动员体系和社会心理服务体系，优化矛盾纠纷多元化解机制，打造全国最安全城市。完善安全生产体制机制，落实企业主体责任，抓好重点领域专项整治，完善防灾减灾体系建设，坚决遏制重特大安全事故发生。继续推进“无欠薪市”创建、“最安全旅游岛（景区）”创建、“两非”车辆专项治理等工作。共享幸福家园。坚持示范引领，新增幸福社区34个。大力推进就业创业，完善智能化人力资源市场平台建设，升级打造“淘就业”品牌。新增城镇就业1.2万人，城镇登记失业率控制在3%以内。推动社保基金市区一体化运行，基本养老保险和基本医疗保险的参保率分别稳定在86%和98.5%以上。关注低收入困难群体，开展低收入渔农户十大帮扶行动，实现80%重点帮扶的低收入家庭年人均纯收入达到1.2万元以上。构建多元化养老服务体系，推进医养护一体化，鼓励社会力量参与，建成示范型居家养老服务照料中心5家。发展残疾人事业，加强残疾预防和康复服务，新建残疾人庇护性就业机构5家。深化教育综合改革，稳妥实施中考改革，理顺市、区高中教育和学前教育管理体制，确保特色示范高中比例达到80%以上。实施中心城区中小学（幼儿园）专项规划，开展新一轮学前教育发展行动，建成小学3所、幼儿园4所，新建初中1所。积极创建国家义务教育优质均衡县（区），推行新城义务教育集团化办学，加大偏远海岛地区教育扶持力度。促进职业教育产教融合和校企深度合作，加强高等教育统筹管理和校地融合发展。推进健康舟山建设，顺利通过国家卫生城市第二轮复评。深化医药卫生体制改革，完善“双下沉、两提升”长效机制，建设高水平的区域医疗联合体。深化“舟山群岛网络医院”应用，实现有基层医疗机构的岛屿全覆盖。健全基层医疗服务体系，开展责任医生签约服务精细化试点，加强全科医生培养。出台鼓励生育二孩的地方性政策，实施妇女儿童健康关爱工程，建成规范化母婴室50个。扎实推进援疆援藏援青援川工作，加强与松原市对口合作。大力发展红十字、慈善、志愿服务等公益事业，支持工会、共青团、妇联、科协等群团改革与发展。支持驻舟部队建设，抓好国防动员和后备力量建设，推动双拥工作创新发展。各位代表，今年，我们继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，经过广泛征集和充分讨论，梳理形成了市政设施、教育发展、医疗卫生、社会保障等方面24项候选项目，提请各位代表票决。我们将根据票决结果，认真组织实施，确保全面完成，让全市人民共享发展成果。各位代表，做好2018年各项工作，必须以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主抓手，全面加强政府自身建设。新的一年，我们提高站位，聚焦系列国家战略落地实施，做好“十三五”规划中期评估工作，集中力量谋路径、抓落实，以更大的气魄、更宽的视野、更高的标准，全力提升推动改革发展的能力。我们依法行政，健全重大事项决策前向人大报告制度，充分发挥政协民主协商作用，自觉接受监督，加强政府内部审计，全力提高履职能力和履职科学化水平。我们实干为民，牢固树立“群众利益无小事”理念，聚焦群众关切，攻坚民生短板，让所有工作都充分体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督，以实实在在的工作和成效，全力赢得党和人民的信任。我们廉洁奉公，牢记作风建设永远在路上，巩固拓展落实中央“八项规定”精神成果，持之以恒正风肃纪，全面营造政府系统风清气正的政治生态，全力打造一支激情创业能打胜仗全面过硬的新区铁军。各位代表，新时代要有新作为，新作为更需新担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，紧紧围绕“自由贸易港、海上花园城”目标，干字当头，接力攻坚，为加快“两个高水平”建设、实现全市人民对美好生活的向往而努力奋斗！

  2025-07-16

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